행정기본법 제1조가 행정의 원칙과 국민 권익 보호를 함께 두는 이유

행정기본법 제1조는 행정의 원칙과 기본사항을 정하고, 이를 행정의 민주성과 적법성 확보 및 적정성과 효율성 향상으로 이어 국민의 권익 보호에 이바지하도록 목적을 두고 있어요. 행정 운영의 기준을 마련하는 일과 국민의 권익을 보호하려는 방향을 한 조항 안에 함께 담은 거예요.

목적 조항의 흐름

조문은 먼저 이 법이 다루는 내용을 ‘행정의 원칙과 기본사항’이라고 밝혀요. 이어 행정에서 확보하거나 높이려는 기준으로 민주성·적법성과 적정성·효율성을 제시하고, 그 목적을 국민의 권익 보호에 이바지하는 것으로 연결해요.

쉽게 풀면, 행정이 어떤 기본 방향을 따라야 하는지 정하는 것과 그 방향이 국민의 권익을 지키는 데 보탬이 되도록 하는 것이 함께 놓여 있어요. 제1조의 문장만으로 각 기준의 세부 내용이나 개별 사건의 결론까지 정해지는 것은 아니에요.

이 조항에서 확인할 수 있는 중심은 행정 전반의 기본 원칙과 법의 목적이에요.

예를 들어 행정기관의 절차나 결정을 접한 독자는 제1조에서 행정이 지향하는 큰 틀을 확인할 수 있어요. 다만 이 목적 조항 하나만으로 특정 결정의 적법성이나 구체적인 권리구제 방법을 판단할 수 있다고 확대해서 읽어서는 안 돼요.

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자주 묻는 질문

행정기본법 제1조가 제시하는 목표는 무엇인가요?

행정의 원칙과 기본사항을 규정해 민주성과 적법성을 확보하고, 적정성과 효율성을 높여 국민의 권익 보호에 이바지하는 것을 목표로 해요.

제1조만으로 개별 행정 결정의 적법성을 알 수 있나요?

제1조는 행정 전반의 기본 방향과 법의 목적을 설명해요. 특정 행정 결정의 적법성이나 그에 대한 구체적인 구제 방법까지 이 조항만으로 판단할 수는 없어요.